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        在更新中重塑產業格局 ——聚焦城市更新視野下的進階奎文(一)

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        來源:網絡 時間:2022-06-29 16:16:19 訪問:334 次

        從十九屆五中全會到國家“十四五”規劃綱要,從全國“兩會”到地方“兩會”,城市更新都成為關注的焦點之一。濰坊也將城市更新作為“五大戰場”之一,并入選全國第一批城市更新試點。

        舊城區盤活、新cbd崛起、社區街巷改造、工業園煥新……城市更新到底怎么干?作為濰坊的中心城區,奎文區在全市率先邁出了城市更新步伐,今年更是甩出力爭2至4年投資1000億元+的城市更新計劃,決心在城市更新中“走在前,開新局”,加速邁入全市第一梯隊。

        城市更新,更新什么?

        北京、上海、廣州、深圳、成都、武漢、南京等城市,在先行實踐中紛紛釋放出產業第一、都市制造業回流的強烈信號,將其作為重振城市核心競爭力、謀求可持續發展的核心抓手。

        對奎文來說,把產業更新作為城市更新的核心所在,既有先行者的經驗借鑒,更是基于現實情況的充分考量——多年來空間發展受限的困境、三次產業結構不合理、提升中心城區首位度等諸多問題,都要借助城市更新這一切口實現突破。

        資源優化,十二大片區“換芯”進行時

        6月21日上午,記者來到莊家工業園片區,這里已基本拆遷完畢。莊家工業園建于2000年,園內多是些小作坊,稍大點的企業只有3家,土地利用低效,是奎文區城市更新的重點片區之一。

        “整個片區占地206畝,騰空后將承接南下河市場遷建項目,打造濰坊城區冷鏈物流中心和預制菜加工中心,成為新的發展高地?!笨膮^梨園街道黨工委委員、辦事處副主任王艷霞站在規劃圖前,興奮地比劃著未來的產業版圖。

        興奮的不止王艷霞,奎文區廣文街道黨工委副書記、辦事處主任林琳一樣激動:“現在的南下河市場位于日向學校片區,市場遷建莊家工業園片區后,不僅能夠實現南下河市場的升級換擋,我們又能在南下河市場原址上發展教育文化產業,與日向學校連片發展?!?/p>

        借力城市更新,對現有土地資源進行優化再分配,實現更大的發展效益,這對于寸土寸金、發展空間嚴重不足的奎文區來說,是必須面對的“必修課”,也是難啃的“硬骨頭”。

        為了將規劃做到位、不折騰,奎文區聘請中國城市規劃設計研究院、中國建筑設計研究院等國內頂尖規劃設計團隊,以全域更新、系統更新的理念,對空間規劃和片區定位、產業布局、公共設施配套進行一一設計,立求讓每一寸土地發揮最大價值和社會功能。

        “立足現實、瞄準未來,我們最終確定了日向學校、人民醫院、人才科創小鎮等十二大更新片區,按照拆建比不高于20%的要求,將中間區域雜亂無章的汽修廠、家俱市場、舊貨市場等南遷北移、整合提升,可騰出土地6000多畝?!笨膮^委書記周俊介紹,騰出的寶貴發展空間,將為再塑奎文發展優勢提供現實抓手。

        如果說,片區更新是一場空間再造之戰,那么如何用好千辛萬苦騰出的寶貴空間實現“二次生長”,則顯得更為重要。根據區域業態布局進行更新,奎文對每一個片區都明確了重點發展的產業——

        人民醫院、附屬醫院兩個片區發展醫療、康養產業,配套高精尖的醫療器械及介入醫學制造等產業;濰坊中學、日向學校兩個片區發展教育文化產業及配套產業;三王一馬、汽車站、莊家工業園三個片區發展現代商貿、智慧(冷鏈)物流產業;京劇團、轉播臺兩個片區發展金融、商務辦公、文旅等產業;1532產業園片區發展文化旅游、都市休閑產業;人才科創小鎮片區發展新興科創產業;農商行片區發展高端服務產業。

        “目前,12個片區的概念性規劃已初步完成,中國建筑設計研究院已對日向學校片區、農商行片區、濰坊中學片區完成設計?!笨膮^城市更新指揮部辦公室工作人員介紹,全區力爭用2至4年時間,依托片區更新,實現發展空間持續釋放。

        在可以預見的將來,十二大片區全部更新完的奎文,將實現區域面貌煥然一新,園區平臺加速崛起,中心城區的發展將迎來更大的承載力。

        明確方向,“兩大引擎”重塑經濟結構

        14.51:85.49。這是奎文區的二三產業結構比例。

        “看似結構合理,但深入分析就會發現,三產占比高主要是因為缺少占地少、效益好、科技含量高的先進制造業,工業規??s水,造成了三產比例被動上升。而同類城市中心區,無一不是把新興制造業作為重頭戲緊抓不放?!睂Υ?周俊有著清醒的認識,在年初的全區經濟工作會議上發出了“振興工業”的動員令。

        基于此,奎文區在城市更新中旗幟鮮明地提出,突出新興制造業和高端服務業“兩大引擎”,實現大突破、大發展。

        在整體的產業布局上,奎文區重點發展新興科創產業園、藍灣智谷—數字經濟產業園、動力智谷產業園、國家應急安全產業示范園、濰坊金融產業園等“十二大產業園區”,打造未來“聚寶盆”。

        細看這些園區,有一半是在彌補先進制造業的短板。

        以高端智能裝配、柔性制造加工、新技術一體化、新材料等為主要業態,動力智谷產業園引進了20億元的科技部科技成果轉化基金和10億元的航空航天科創基金,意在打造百億能級產業聚集地。

        據項目方介紹,一期東區2021年下半年交付,潤聯智慧科技、特斯拉童車、九州眼(裸眼3d)、敬科機器人、澳威激光器件智能制造等一批優質項目成功落地,整體招商入住率已達60%。西區在建,預計今年10月可以交付。

        新興科創產業園以生命健康為發展方向,是今年的省重大項目。東區,已與上海吉濤生物、杭州強腦科技等22家企業簽訂入駐協議,今年年底全部建成。西區重點發展電子信息、人體介入醫學器械制造產業。東、西兩區全部建成后,可落戶企業200余家,沿白浪河東岸形成新興科創產業集群。

        “補工業短板,我們主要以高端裝備制造、生物醫藥、應急安防、新一代信息技術這四個方向為主,因為這些在奎文有一定的基礎,并且具備可持續、高附加的特點?!笨膮^發改局工作人員介紹。

        服務業是奎文區的“看家”優勢,需要強化提升。

        將比較優勢化為發展優勢,奎文劍指“高端”,著力在吃、住、購、游等方面引進新業態、培育新模式、打造新亮點,引領全市高端消費潮流。

        定位打造城市奧特萊斯商業綜合體,云創金谷就是這樣一個引領潮流消費的項目。目前一期施工正在加緊進行,預計年底具備開業條件,項目全部建成后將成為濰坊市單體最大的購物中心,讓市民在“家門口,買世界”。

        打造全省活力時尚潮流新地標,泰華南片區著力構建“泰華高端商貿圈”和“奎文門文旅圈”。前者意在提升泰華城首店經濟集聚度,打造超5a級億元樓宇集群。后者建設仿古濱河休閑文化娛樂區及夜未坊特色街,放大奎文歷史文化名城效應。

        拿出最核心的商業空間,在老市府片區拆遷基礎上建設的濰坊金融產業園,包含濰州金谷、茂業國際金融中心、濰坊弘陽廣場3個項目,將成為中心城區新的商業地標。

        可以說,每一個生機勃發的園區,都將成為加快發展的“新地標”。

        補強工業短板、再塑服務業優勢,先進制造業、高端服務業“雙引擎”驅動,為奎文高質量發展更穩、更快,架構起了更科學的產業結構,積累起了更充足的發展后勁。

        系統推進,高質高效下好“一盤棋”

        城市更新是一項涉及政府、產業、金融、服務、人才等方方面面的協作行動,工作涉及面廣、任務艱巨,需要從體制機制上加強整體協同,提升統籌能力和執行效率。

        頂格推進抓更新,奎文區成立區黨政主要負責同志任組長的領導小組,建立“151n”體系,即:成立1個指揮部,下設5個工作組,組建1個城市更新研究中心,設立n個攻堅專班,構建統一指揮、分工明確、執行有力的工作架構。

        同時,為了充分調動轄區各階層推進城市更新,奎文區還成立了城市更新顧問委員會,選擇部分理論水平高、經驗豐富的退休老干部擔任委員。此外,設立了全市首個縣級金融工作委員會,為城市更新爭取金融支持。

        按照“全域統籌、規劃引領、片區更新、上下聯動、產城一體、梯次推進”工作思路,奎文區明確了“十二大片區”“十二大園區”“30個重點項目”“36棟特色樓宇”,力爭2至4年時間投入1200億元,實現區域產業體系重構。

        有了完善的組織架構和明確的更新目標后,統籌抓好開發、征遷、招商、項目推進等各環節,城市更新有序展開。

        在開發模式上,對需要更新的區域,相近、相連的全部采取片區開發,避免“容易的、零散地塊的拆除多點開花,而將周邊難拆地塊留給未來”。同時,由國有企業作為整個片區開發建設的主體,避免“純市場化方式受企業實力、意愿等因素影響,導致開發建設周期長、速度慢”,確保城市更新戰略加快實施。

        政府主導、國企運作、市場化運營,新建一批、改造一批、盤活一批。比如,由大英煙公司舊址改造而來的1532文化產業園,成為濰坊文旅產業的力作;對原濰坊元鳴機械廠老廠區進行盤活,引入濰坊浩泰公司作為新的經營主體,發展高端制造業。

        征遷工作則是統籌謀劃、梯次推進,做到征收一處、開發一處,力爭2至4年完成片區內征收拆遷,防止“大呼隆”“全鋪開”帶來的風險。

        “去年我們實施了城市更新十大征遷片區,水利小區、?;祀H等13個地塊先后實現清零,騰空土地1100余畝,為項目落地、產業發展騰出了寶貴空間?!笨膮^城市更新指揮部辦公室工作人員介紹,今年區里接續啟動了十二大片區征遷工作。目前市人民醫院片區、莊家工業園片區600畝土地已拆遷完成,其他片區拆遷也陸續展開。

        騰籠換“金鳥”,千方百計引入一批高質量團隊和項目。

        3月3日,奎文區舉行2022年重點項目開工儀式,集中開工總投資372億元的38個重點項目。6月6日,舉行了總投資202億元的28個項目集中簽約儀式,這是奎文區今年簽約的第二批重點合作項目,涵蓋智能制造、現代金融、現代旅游、醫養健康、新一代信息技術等產業。

        施工正酣、投產正忙、擴能正勁。一個個火熱建設的項目,讓外界真切感受到了奎文的進階之路。用出租車司機的話表述就是“感覺奎文的工地多了不少,到處是工地的感覺?!?/p>

        全域更新、系統更新,讓有限的資源進一步優化配置,城市更新視野下的奎文,“二次生長”悄然進行,一個“更好的奎文”,正在精心孕育下拔節生長。

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        【 責任編輯:cxl 】

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